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政协来凤县委员会九届五次会议

日期:2021-02-23 16:29:40 来源: 阅读次数: 背景颜色:
政协来凤县委员会九届五次会议
提案工作方案
(2020年12月24日县政协九届二十次常委会议协商通过)

 
 
    为发挥提案在履行政治协商民主监督参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议湖北省恩施土家族苗族自治州委员会提案工作条例(修订)》有关规定,结合工作实际,制定本方案。
    一、指导思想和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力开创新时代提案工作新局面,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,紧紧围绕我县经济社会  高质量发展和“十四五”规划目标,就来凤县经济、政治、社会、文化、生态文明建设,以及人民群众关心的重点、热点、难点问题精心选题、深入调研,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素提出有分析、有具体建议的高质量提案,使提案工作为推行县域治理现代化、推进乡村振兴和推动经济社会高质量发展服务,为县委县政府中心工作服务,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。
    二、主要内容及要求
(一)提案的提出方式
    1.县政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案,联名提案者须出于自愿;
    2.县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县科协等人民团体,可以团体名义提出提案;
    3.县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。
    4. 在县政协全体会议期间,可以界别、委员小组或联组、县政协乡镇联络组名义提  出提案。
    (二)提案的基本要求
    1.提案应当围绕党和国家大政方针,县委县政府的中心工作,聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要问题,以及人民群众普遍关心的重点、难点、热点问题在深入调查研究基础上提出。
    2.提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,须一事一案,实事求是,简明扼要,重点突出,做到反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体;
    3.提案的提出注重质量不比数量;
    4.委员联名提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别名义提出的提案,  须由召集人签名;以单位、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名并加盖公章;
    5. 提案须以电子文本或者纸质为载体、按照规定的格式提交。
    (三)提案的审查和处理
    提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对会议期间收到的提案进行初审、统计、分类和立案,对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理。提案收集、立案情况提交主席团会议通过,并向大会报告。大会闭幕后一个月内,对经审查立案的提案,根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。
    有下列情形之一的,不予立案:
    1.违反宪法和法律规定的;
    2.涉及党和国家秘密的;
    3.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;民主党派、人民团体成员反映本组织内部问题的;
    4.进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的;
    5.属于学术研讨的;
    6.为本人或者亲属解决个人问题的;
    7.宣传、推介具体作品、产品的;
    8.指名举报的;
    9.涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的;
    10.内容空泛、没有具体建议的;
    11.所提问题已经解决或所提建议已经落实的;
    12.对情况调研明显不足、没有分析或分析缺乏科学依据,建议明显缺乏可行性的;
    13.提案格式不规范、表述不清晰的;
    14.一件提案反映多个问题,内容过于宏观的;
    15.超出本县管辖权范围的;
    16.其他不宜以提案形式提出的。
    (四)提案的办理
    承办单位根据国家法律和地方法律法规、政策和省、州、县有关规定办理提案,并对提案者作出书面回复。承办单位应在规定的时间内做好提案办理和答复工作。
    1. 提案办理工作要实事求是,健全制度,严格程序,保证质量。提案所提意见和建议是可行的,应及时落实;因条件所限一时难以解决的,应列入计划逐步解决;确实不能解决的,应开诚布公地向提案者说明情况;
    2. 对列入计划办理的提案,承办单位应按计划落实,并将落实情况适时向提案者反馈;
    3.在提案办理过程中,承办单位应当将沟通协商作为提案办理的必经环节,主动加强与提案者的联系,共同磋商解决问题的办法和措施。提案者可向承办单位了解办理情况,主动参与提案的办理工作;
    4. 涉及两个或者两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,然后统一作出答复;会办单位应与主办单位密切配合,及时将会同办理意见书面告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者;
    5. 提案答复的期限一般为五个月。对问题特殊、时间紧迫的提案,应尽速办复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖单位公章;
    6. 委员个人的提案,办理复文寄送委员本人;委员联名提案,办理复文寄送第一提案者;人民团体、政协专门委员会、县政协各乡镇联络组提案,办理复文寄送提案单位;界别、委员小组或联组提案,办理复文寄送召集人。中共来凤县委部门承办的提案,办理复文抄送中共来凤县委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室。所有办理复文均抄送县政协提案委员会;
    7. 承办单位向提案者寄送提案答复时,要附送《来凤县政协提案办理情况征询意见表》。提案者应当认真填写后反馈给承办单位。如提案者对办理工作不满意,或在《征询意见表》中对办理工作提出补充建议的,承办单位应重新研究,作进一步的解释说明或者重新答复工作。
    重点提案应由承办单位主要负责人牵头研究办理。涉及重点提案的调研座谈活动,应邀请提案者参加。提案的督办在主席会议领导下,由县政协办公室统筹协调,有关专门委员会参与,提案委员会和县委、县政府督查室组织实施。提案者应积极配合提案委员会、提案承办单位组织开展的协商活动。承办单位的提案办理工作情况,作为其参与提案办理工作的评选表彰的主要依据。
    三、工作步骤及时间安排
    (一)提案征集(2020年10月-2020年12月)。拟定提案参考选题,下发征集通知,通过深入调查研究,提出提案。
    (二)提案收集(2021年1月5日-2021年1月7日12︰00)。收集全会前和全会期间委员提案,进行统计、分类、登记。
    (三)提案审查(2021年1月7日16︰00-17︰30)。对提案者资格、提案内容、提案撰写格式和提交形式进行审查立案。对会后收集到的提案,再确定时间进行审查立案。
    (四)提案交办(2021年2月-2020年3月)。召开提案交办会议,确定承办单位及重点提案。
    (五)提案督办(2021年5月-2021年7月)。采取听取承办单位汇报、查看相关资料、实地考察等方式,督办办理落实情况及落实效果。
    (六)提案办结(2021年7月)。7月31日前,全部办结提案,并答复给提案者,同时报送办理资料。
    (七)跟踪督办(2021年8月-11月)。结合提案办理“协商在一线”活动进一步对重点提案跟踪督办,问效评议,促进提案的办理质量提高和成果转化落实。