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中国人民政治协商会议湖北省来凤县第九届委员会常务委员会提案工作报告

日期:2019-01-07 10:49:33 来源: 阅读次数: 背景颜色:
中国人民政治协商会议
湖北省来凤县第九届委员会常务委员会
提案工作报告
(2019年1月4日在政协来凤县第九届委员会第三次会议上)
滕建刚
 
各位委员、同志们:
    我代表政协来凤县第九届委员会常务委员会,向大会报告县政协九届二次会议以来提案工作情况,请予审议。
    一、提案工作基本情况
    政协来凤县九届二次会议期间,县政协常委会围绕全县发展大局,关注民生民利和社会热点难点问题,充分发挥政协各参加单位的组织优势和政协委员的主体作用,积极通过提案履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能,共提出提案85件,经审查立案78件。这些提案紧扣中心,主题鲜明,内容丰富,反映情况准确,分析问题深入,提出建议具体,针对性和可操作性强。截至2018年7月31日,所有提案办理答复完毕,办复率100%;委员反馈表示满意的76件,满意率97.4%;基本满意2件,基本满意率2.6%。截止2018年12月底,问题已经解决的(A类)45件,占总件数的57.7%;正在解决的(B类)23件,占29.5%;列入计划解决的(C类)8件,占10.2%;因政策和条件限制难以解决的(D类)2件,占2.6%。提案中的许多意见建议被县委、县政府及相关部门和乡镇采纳,并落实到重要决策、工作部署或经济社会发展规划中,为推动我县经济社会发展发挥了积极的作用。
    (一)着眼发展要务,为推动经济转型升级建言。委员们密切关注我县经济发展中的重大问题,提出了不少有价值的建议。关于推进藤茶油茶等产业发展、助推精准扶贫等方面的提案,县委、县政府高度重视,县农业局、林业局等部门和全县8个乡镇认真研究,大力推进藤茶、油茶等特色产业基地建设,全县新发展各类特色产业基地9.6万亩,为农民增收致富和精准脱贫提供强了强有力支撑。关于推进工业经济、民营经济、现代商贸物流业发展等方面的提案,县委、县政府和县直相关部门积极采纳,立足县情,围绕绿色食品、家具建材、清洁能源、电子信息、旅游工艺品等五大产业发展积极招商引资,努力增强县域经济实力;研究出台《来凤县小额贷款保证保险试点工作实施方案》,成立来凤县小微企业互助合作促进会,帮助中小企业合作发展、抱团发展;研究出台《来凤县人民政府关于促进现代商贸物流业发展的实施意见》,鼓励电商等现代商贸物流业创新发展,目前我县生姜、藤茶、蜂蜜等特色农产品已深度“触网”,销售态势良好。关于推进旅游产业发展方面的提案,县直相关部门和乡镇以创建A级旅游景区为契机,通过包装宣传独特的自然景观和深度挖掘地方特色民族文化优势,将文化旅游产业打造为我县经济社会发展的独特名片。关于农民专业合作社发展、来凤产品公共品牌建设、农产品质量安全监管、建设政府采购网上商城、农村电网建设等方面的提案,相关建议被采纳,为推动相关工作的落实发挥了重要的作用。
    (二)推进城乡统筹,为打造生态宜居环境谋策。委员们关注城镇基础设施建设、城乡垃圾处理、城镇污水治理及美丽乡村建设等工作,为我县城乡统筹、生态环境建设积极呼吁。关于加快县城进出口道路建设与改造等方面的提案,县政府和交运部门积极回应,恩来高速公路来凤境内连接线河坝梁至龙颈坳段开工建设,工程按计划推进;高速公路出口至龙颈坳段3P项目社会资金方预招标完成,正在进行相关谈判;G242国道三胡互通经猴栗堡、中华山、桂花树工业园至龙山县白羊乡项目列入规划,其中猴栗堡火车站至城区段5公里公路正在进行施工图设计。关于加强城市管理、解决城区交通拥堵、加强城区交通秩序整治、规范出租车营运管理、加强城区停车管理、保持城区人行道路畅通等方面的提案,反映了人民群众的强烈心声和热切期盼,县政府统筹谋划,县公安局、交警大队、城管局、交运局等相关部门综合执法、联合执法,城市管理水平有所提高,部分城区交通拥堵现象得到缓解。关于推进蓝河治理、全面落实河长制、加快棚户区改造、加强物业管理、县城烧烤摊使用环保灶具、加强农村公路建设管理、持续开展农村环境综合整治、实施独石塘村古院落保护等方面的提案,相关部门认真办理,有利推动了有关工作的开展和落实。  
    (三)关注民生民利,为推进社会和谐献计。委员们聚焦教育事业均衡发展,从全县学校布局、素质教育、教育公平、师资队伍建设、学前教育、学校安全管理、学校运动场开放、校园周边环境整治、教育基础设施建设等方面提出了一系列有价值的提案,教育部门认真研究、积极采纳,全县教育管理水平得到提高,教育教学质量有所提升。在文化体育事业发展方面,委员们从仙佛寺建设与管理、传统文化挖掘和保护、西兰卡普传承、南剧后备人才培养、公共体育设施管理与维护等方面提出的有关提案,既有针对性,又有可操作性,为县委、县政府的决策提供了重要参考,促进了相关工作的开展。委员们还着眼法治建设、社会管理、民生保障等方面出现的新情况、新问题,提出了一些非常有价值的意见和建议。关于加强基层社会治理方面的提案,县委、县政府出台了《来凤县2018年强化基层治理助推脱贫攻坚行动方案》,探索以党建引领,自治、法治、德治相结合的“1+3”社会治理体系,“扫黑除恶”成效显著,平安来凤建设稳步推进。关于建立城乡居民基本医疗保险新型征缴体系的提案,税务部门加强与上级部门沟通和县直有关部门的联系,完善城乡居民参保人员信息库建设,积极推行以电子缴费为主体的多种缴费方式。关于建立和完善农村“三留守”关爱机制的提案,县政府将农村“三留守”关爱服务纳入扶贫考核重要内容,筹备建立关爱基金,并积极探索医养结合模式。关于提升全民素质、加强青少年道德法治教育、加强村(社区)干部培训、完善志愿者组织服务平台、残疾人两项补贴按月发放、完善机关事业单位养老保险制度、完善医患纠纷化解机制、支持精神病医院项目建设等方面的提案,有的被县政府及相关职能部门采纳,有的列入实施计划,有的转化为实际措施,为促进相关事业的发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。
    二、提案工作主要做法
    一年来,县政协常委会高度重视提案工作,充分发挥广大政协委员的主体作用,在县委、县政府的大力支持和有关部门、乡镇的通力协作下,坚持质量求精、办理求实、督办求严、服务求优,有效提升了提案工作的质量和水平。
    (一)夯实工作基础,提升提案质量。县政协常委会始终把提升提案质量作为提案工作的出发点。一是注重学习培训提质量。向全体委员发送《委员撰写提案须知》,普及提案基本知识;开展委员界别活动,加强学习培训,激发委员热情和激情;引导委员结合工作实际,从大局着眼,在加强调查研究、充分论证的基础上,多提建设性的对策建议。二是强化选题引导提质量。依托政协网站、委员微信群等平台发布政协工作动态;利用委员视察、民主监督、提案协商、民主评议、委员参与精准扶贫等活动开展,促进委员知情明政;注重发挥工商联、人民团体、政协专委会的界别和专业优势,凝聚集体智慧,提交团体提案。在政协全会召开前2个月左右,拟定下发提案选题参考目录,引导委员尽早开展提案选题和调研,有针对性地撰写和提交高质量的提案。三是完善提案审查机制提质量。九届政协二次全会期间,改变了过去全会期间完成提案审查的工作机制,实行“提案审查委员会会间初审、会后复审和报请县政协常委会讨论通过的三步走提案审查工作机制”,对类同提案并案、不合格提案商请委员修改完善、不符合立案标准的提案作退案或转办处理,确保立案审查质量。同时,将大会期间委员发言材料全部转化为提案进行立案,进一步发挥了立案审查在提高提案质量中的关键作用。
    (二)强化沟通协商,提升办理水平。县政协常委会始终把强化沟通协商作为提升提案办理水平的重要途径。一是落实重点提案办理协商提水平。完善重点提案筛选机制,通过政协提案委员会初选、政协提案审查委员会初审、征求县委县政府领导意见、政协主席会议和政协常委会审定等程序,选好选准重点提案,报请县委、县政府主要领导批办。二是加强提案交办协商提水平。实行提案交办前先行协商制度。在提案交办前,政协提案委员会就提案的交办问题,先行与县委县政府督查室进行协商,并充分听取承办单位反馈意见和建议,对办理难度较大的提案,与主办单位、协办单位进行协商沟通,确保正式交办时无异议。三是推动提案办理全程协商提水平。落实提案办前、办中、办后协商机制,通过电话沟通、上门走访、召开面商会等方式,畅通提案办理渠道,及时发现和解决办理中遇到的实际问题,促进提、办双方良性互动,达成共识。
    (三)加强领导和督办,促进提案解决落实。县政协常委会始终把提高提案解决落实率作为提案办理的目标要求。一是加强领导抓落实。召开县政协常委会,听取并审议县政府提案办理情况报告;召开县政协主席办公会,听取政协提案委员会提案工作汇报;政协各专委会根据职责职能范围,加强相关提案工作的研究和督办,共同推进提案工作的办理落实。二是重点督办抓落实。实行县委书记、县政府县长和分管副县长领衔办理重点提案和县政协主席、副主席领衔督办重点提案工作制度,实现重点提案领衔办理和督办全覆盖。政协九届二次全会后筛选确定的12件重点提案,都得到了及时有效的办理。三是联合督办抓落实。县政协提案委联合县委县政府督查室,对承办3件以上(含3件)提案的主办单位开展2次重点走访和集中检查督办,促进办理工作整体推进,确保在2018年7月31日前全部办理答复完毕。同时,完善提案办理工作考评细则,开展优秀提案和提案办理先进单位及个人评比,推动提案成果转化。
    各位委员、同志们,九届二次会议以来的提案工作取得的成绩,离不开县委、县政府的高度重视和支持,离不开广大委员和承办单位的共同努力。我代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题与不足:有的提案缺乏深入调研,建议的可行性、操作性不强,提案质量有待提高;个别单位对提案办理存在重答复轻落实现象,提案办理和落实有待进一步加强等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。
    三、2019年工作思路
    按照习近平总书记关于“要不断提高提案质量和提案办理质量,提案不在多而在精,提出提案反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体,办理提案要实事求是。秉持开诚布公的态度,做得到的要负责任地办理,做不到的要直截了当的给予答复,提高工作实效和水平”的新理论、新思想、新要求,2019的提案工作,要认真贯彻落实县十五次党代会精神和本次政协全会精神,始终坚持围绕中心、服务大局,始终坚持提高质量、讲求实效,始终坚持民主协商、体谅包容,努力探索提案工作的新思路、新举措,不断开创我县政协提案工作新局面。
    (一)注重机制建设,进一步增强工作合力。坚持政协常委会和政协主席办公会定期研究部署提案工作制度;进一步完善重点提案县委、县政府领导批示领办和政协主席、副主席领衔督办工作制度;进一步落实部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓的提案办理工作机制;进一步深化“提、办、督”三方联动的提案办理协商机制,加强联系沟通,形成齐抓共管的提案工作格局,增强提案工作合力。
    (二)注重培训引导,进一步提高提案质量。坚持以提高质量为抓手,注重委员学习培训,畅通委员知情明政渠道,引导委员关注县委县政府中心工作、经济社会发展热点难点问题,深入调研,精心选题,认真撰写提案。创新团体提案征集办法,落实提前征集、委组把 关、严格审查等工作机制,从源头上把握和提升提案整体质量。
   
(三)注重协调配合,进一步提升办理效果。坚持讲求实效的评价标准,强化县委县政府、县政协、承办单位各方协调配合,规范提案交办、督办、考评等各项流程。深化视察督办、联合督办、跟踪督办,推动单位领导领办重要提案,落实“二次办理”制度,促进问题解决。探索提案分类集中协商办理制度,促进承办单位开门办理、规范办理、有效办理。
    (四)注重创新规范,进一步优化服务水平。加强提案委自身建设,切实发挥协调各方的桥梁作用,不断创新和规范提案工作机制,优化提案征集、审查、交办、督办、反馈等服务流程,完善提案工作选优评先、民主评议办法,促进提案工作制度化、规范化。加大提案工作宣传力度,扩大社会影响力。
    各位委员、同志们,面对新形势、新任务、新要求,政协提案工作使命光荣、大有作为。我们要珍惜荣誉,开拓创新,锐意进取,不断提高提案工作实效,为加快建设“一区四县”,全面建成“小康来凤”作出新的更大的贡献!